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  报告指出,《关于立法法修正案草案的说明》建议,比照设区的市,赋予广东省东莞市、中山市和甘肃省嘉峪关市等不设区的地级市地方立法权。在审议中,有的代表团和有的代表要求将2012年设立的海南省三沙市纳入赋予地方立法权的范围。法律委员会经研究认为,赋予三沙市地方立法权是可以的,建议在《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定(草案)》中作出相应规定。